Kenapa Amerika Serikat Cemas Turki Beli S-400 Rusia?
Reporter
Non Koresponden
Editor
Eka Yudha Saputra
Rabu, 12 Juni 2019 11:00 WIB
TEMPO.CO, Jakarta - Turki, anggota NATO, memutuskan untuk tetap membeli S-400 dari Rusia meski ditentang oleh sekutunya Amerika Serikat.
S-400 adalah penerus dari sistem pertahanan udara S-300. Rusia melakukan perubahan besar-besaran dari S-300 ke S-400.
Karena kemampuannya, S-400 banyak diminati oleh negara-negara dunia seperti Cina, Arab Saudi, Turki, India dan Qatar. Mereka mengatakan ingin membeli S-400.
Presiden Turki Recep Tayyip Erdogan mengatakan pada bulan Agustus 2018 bahwa Ankara akan berusaha mendapatkan sistem rudal S-400 sesegera mungkin, yang menurut Rusia akan pada tahun 2019.
Baca juga: Turki Tanggapi Kabar Tenggat Pembatalan Pembelian Rudal S-400
Tetapi ketertarikan Turki pada sistem rudal Rusia menakuti sekutu NATO Baratnya, karena alasan teknis dan politik.
"Dalam hal teknologi, S-400 tentu akan menjadi langkah maju (untuk Turki), tetapi itu tidak selalu dalam kepentingan terbaik NATO untuk memiliki sistem senjata yang terintegrasi dalam arsitektur yang lebih luas," kata Kevin Brand, analis militer yang bekerja dengan Dewan Hubungan Luar Negeri, dikutip dari Al Jazeera, 12 Juni 2019.
Brand mengatakan S-400 dapat mengarah pada situasi yang berpotensi berbahaya.
"Ketika Anda melihat sistem S-400 Rusia, terutama dalam struktur NATO, ada skala kesulitan ketika mengintegrasikannya ke dalam sistem pertahanan yang lebih besar," kata Brand.
"Jika Anda menganggapnya sebagai situasi yang sangat ringan, skenario paling sederhana adalah bahwa datanya mungkin tidak dapat dimasukkan ke dalam arsitektur defensif yang saat ini digunakan oleh NATO. Itu mungkin skenario kasus terburuk dari yang terbaik."
NATO sangat bergantung pada beberapa sistem yang bekerja bersama dalam jaringan yang lebih besar.
"(Menambahkan S-400) mungkin sulit membayangkannya, itu mungkin mencemari pandangan bahwa sistem yang lebih besar yang diberikan untuk Anda."
Tapi, berpotensi lebih berbahaya, ada risiko bahwa Rusia memiliki niat buruk, kata Brand.
Baca juga: Ditanya Mahasiswa, Erdogan Cerita Soal Rudal S-400 dari Rusia
"Kontrak seperti apa yang akan diterapkan dengan teknisi Rusia yang menangani S-400, misalnya, akankah personel pemeliharaan Rusia memiliki akses ke data (NATO)?
"Skenario terburuknya adalah bahwa mungkin ada kerentanan terkait dengan sistem itu yang dapat dieksploitasi oleh musuh potensial.
"Memasukkannya berpotensi membahayakan jaringan pertahanan Anda sendiri."
Untuk India, Arab Saudi dan Qatar, yang bukan bagian dari aliansi seperti NATO, membeli sistem seperti S-400 akan menyebabkan lebih sedikit masalah teknologi, tetapi mereka dapat mengambil risiko akibat diplomatik dan ekonomi dari AS.
Ancaman Sanksi Amerika Serikat
<!--more-->
Pada 2017, AS menerapkan Undang-Undang Sanksi Penentang Amerika (CAATSA) sebagai tanggapan atas dugaan campur tangan Rusia dalam pemilihan presiden AS 2016 dan keterlibatan militer di Ukraina dan Suriah.
CAATSA memungkinkan AS untuk bertindak terhadap individu, perusahaan atau negara yang mengganggu keamanan internasional.
Departemen Luar Negeri AS mengatakan pembelian pesawat-pesawat Su-35 dan S-400 oleh Cina melanggar CAATSA, hanya beberapa minggu setelah laporan India mungkin akan dikenai sanksi jika terus membeli sistem.
Namun tahun lalu India memutuskan untuk membeli sistem senjata.
"India menempatkan prioritas utama pada hubungan dengan Rusia. Di dunia yang berubah dengan cepat saat ini, hubungan kami menganggap semakin penting," kata Perdana Menteri India Narendra Moditold Presiden Rusia Vladimir Putin setelah mereka menandatangani kesepakatan US$ 5 miliar atau Rp 71 triliun.
Menurut Siemon Wezeman, peneliti senior program transfer senjata dan program pengeluaran militer dari Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), peluang AS untuk menindaklanjuti ancaman sanksi sangat kecil, terutama untuk negara-negara seperti India atau Arab Saudi.
"Sanksi tidak otomatis dan pengecualian dimungkinkan jika untuk kepentingan nasional AS," katanya.
Baca juga: AS Minta Turki Tunda Pengiriman Sistem Pertahanan S-400 Rusia
"Sanksi sebenarnya tidak mungkin karena India dan lainnya terlalu penting sebagai mitra militer dan politik bagi AS. Bahkan sanksi yang terbatas mungkin akan membuat negara-negara itu cukup marah, cukup marah untuk melukai kepentingan AS." kata Wezeman
Tetapi bahkan jika sanksi ekonomi tidak mungkin, mengecewakan AS dapat menyebabkan pertengkaran diplomatik.
"Ada juga masalah diplomatik di sini, karena perjanjian untuk menjual teknologi sensitif ke suatu negara menyiratkan keselarasan yang lebih luas dari berbagai masalah politik, dan itulah sebabnya AS ingin mengisolasi Rusia sebagai tindak lanjut dari peristiwa di Ukraina dan di luar," ujar Charles Forrester, analis senior industri pertahanan di Jane's oleh IHS Markit.
Bagi AS, pembelian ini lebih dari sekadar ancaman militer. Penolakan pembelian S-400 bukan hanya untuk melawan keterlibatan Rusia dalam konflik global, tetapi juga tentang mempertahankan hubungan diplomatik AS yang lama dan mencegah Rusia menerima mata uang untuk peralatannya, kata para analis.
"AS telah berupaya menemukan cara untuk memperkuat tanggapan diplomatiknya di panggung dunia kepada negara-negara yang melanggar tatanan berbasis aturan global," kata Forrester.
Mengapa Turki, India atau negara lain mengambil risiko mengorbankan hubungan diplomatik dengan AS?
Kevin Brand mengatakan India tidak suka membeli dari satu vendor dan terlalu bergantung pada satu negara, jadi dari perspektif India secara geopolitik masuk akal untuk membeli beberapa sistem dari Rusia dan beberapa dari AS.
"India juga memiliki hubungan lama dengan membeli perangkat keras dari Rusia, sehingga mereka memiliki banyak pengalaman dengan peralatan ini," tegas Brand.
Baca juga: Pakar Sebut Alasan AS Takut S-400 karena Bisa Jatuhkan F-35
Motif lain adalah berbagi teknologi militer, sesuatu yang tidak ingin dilakukan AS, tidak seperti Rusia.
"Rusia bersedia memasok S-400 kepada siapa pun dan membagikan teknologi sampai batas tertentu," Wezeman menjelaskan, meskipun ia menambahkan bahwa tidak jelas sejauh mana pembagian ini akan berlangsung.
Dan untuk Turki khususnya, kata Wezeman, S-400 telah menjadi semacam proyek kesombongan.
"Tidak tunduk kepada AS dan NATO menunjukkan bahwa Turki adalah bosnya sendiri, bahwa ia dapat menghadapi AS dan NATO," kata Wezeman mengenai alasan mengapa Turki tetap membeli S-400, meski ditentang AS.
