TEMPO.CO, Jakarta - Setelah lebih dari lima bulan pertempuran dan lima rancangan resolusi yang diveto, para anggota Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB) pada Senin, 25 Maret 2024, berhasil meloloskan sebuah resolusi yang menyerukan gencatan senjata segera antara Israel dan Hamas di Gaza.

Amerika Serikat abstain dalam pemungutan suara, sementara 14 anggota DK PBB lainnya memberikan suara mendukung resolusi tersebut, yang diusulkan oleh 10 anggota dewan terpilih.

Resolusi DK PBB kali ini menyerukan "gencatan senjata segera untuk bulan Ramadan yang dihormati oleh semua pihak yang mengarah pada gencatan senjata yang langgeng dan berkelanjutan".

Meskipun menjanjikan setidaknya jeda dalam perang, resolusi tersebut telah dikritik oleh beberapa analis karena lebih bersifat simbolis daripada substansial dalam hal kemampuannya untuk mengakhiri perang. Nancy Okail, presiden lembaga think tank yang berbasis di Amerika Serikat, Center for International Policy, mengatakan kepada Ali Harb dari Al Jazeera bahwa meskipun resolusi tersebut signifikan, namun "masih sangat terlambat dan masih belum cukup".

Apakah resolusi tersebut mengikat?

Semua resolusi DK PBB dianggap mengikat, sesuai dengan Pasal 25 Piagam PBB yang telah diratifikasi oleh AS.

Namun, AS telah menggambarkan resolusi Senin itu sebagai resolusi yang tidak mengikat. Duta Besar AS untuk PBB Linda Thomas-Greenfield mengatakan bahwa Washington mendukung penuh "beberapa tujuan penting dalam resolusi yang tidak mengikat ini". Pada hari yang sama, juru bicara Departemen Luar Negeri AS Matthew Miller mengatakan kepada para wartawan: "Ini adalah resolusi yang tidak mengikat".

Hal ini ditentang oleh para pejabat PBB dan anggota Dewan Keamanan lainnya. Duta Besar Cina untuk PBB, Zhang Jun, mengatakan bahwa resolusi Dewan Keamanan bersifat mengikat.

Wakil juru bicara PBB Farhan Haq menambahkan bahwa resolusi DK PBB adalah hukum internasional, "jadi sejauh itu pula resolusi tersebut mengikat seperti halnya hukum internasional".

Anadolu Agency melaporkan bahwa Pedro Comissario, Duta Besar Mozambik untuk PBB, mengatakan "semua resolusi Dewan Keamanan PBB bersifat mengikat dan wajib dilaksanakan".

Apakah Israel akan dihukum jika tidak mematuhinya?

Jika resolusi DK PBB tidak diikuti, dewan dapat melakukan pemungutan suara untuk resolusi lanjutan yang membahas pelanggaran tersebut dan mengambil tindakan hukuman dalam bentuk sanksi atau bahkan otorisasi pasukan internasional.

Editor Diplomatik Al Jazeera, James Bays, sebelumnya mengatakan bahwa "Hampir tidak ada situasi di mana pemerintahan Biden akan mendukung resolusi hukuman" yang mengambil tindakan terhadap Israel.

Israel telah berulang kali lolos dari pelanggaran resolusi PBB di masa lalu.

Pada Desember 2016, pada hari-hari terakhir masa kepresidenan Barack Obama di AS, DK PBB mengeluarkan sebuah resolusi yang menyatakan bahwa permukiman Israel di Palestina adalah ilegal dan merupakan pelanggaran terhadap hukum internasional. Resolusi tersebut disahkan dengan 14 suara dan AS abstain. Israel mengabaikan resolusi ini.

Baru-baru ini, pada Desember 2023, Majelis Umum PBB memberikan suara dengan mayoritas besar untuk menyerukan "gencatan senjata kemanusiaan". Itu adalah resolusi yang tidak mengikat - dan Israel menolak untuk menindaklanjutinya.

Israel juga berada di bawah pengawasan Mahkamah Internasional (ICJ), di mana Afrika Selatan menuduhnya melakukan tindakan genosida di Gaza.

<!--more-->

Apakah resolusi PBB akan menghentikan perang?

Resolusi tersebut menyerukan gencatan senjata segera selama bulan Ramadan. Namun, karena Ramadan berakhir sekitar tanggal 9 April, permintaan gencatan senjata tersebut - bahkan jika dilaksanakan sekarang - hanya akan berlangsung selama dua minggu.

Dokumen tersebut mengatakan bahwa gencatan senjata segera di bulan Ramadan harus mengarah pada gencatan senjata yang langgeng dan berkelanjutan. Sesaat sebelum pemungutan suara pada Senin, kata "permanen" dihilangkan dari resolusi tersebut untuk mencoba membangun konsensus atas teks tersebut. Rusia mencoba mendorong penggunaan kata "permanen", dengan mengatakan bahwa tidak menggunakan kata tersebut dapat memungkinkan Israel "untuk melanjutkan operasi militernya di Jalur Gaza setiap saat" setelah Ramadan.

Apa bedanya resolusi ini dengan resolusi sebelumnya yang gagal?

Sebuah rancangan resolusi diajukan oleh AS di hadapan dewan pada hari Jumat lalu dan para anggota melakukan pemungutan suara. Resolusi tersebut diveto oleh Rusia dan Cina; Aljazair memberikan suara menentang dan Guyana abstain. Sebelas anggota memberikan suara mendukung rancangan resolusi tersebut.

Resolusi tersebut tidak menuntut gencatan senjata, namun mendukung "upaya diplomatik internasional untuk menetapkan gencatan senjata yang segera dan berkelanjutan sebagai bagian dari kesepakatan yang membebaskan para sandera".

Dalam sebuah pernyataan pers pada Senin, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken menambahkan bahwa AS ingin agar tuntutan gencatan senjata dikaitkan dengan pembebasan tawanan Israel.

Resolusi Jumat juga mendesak negara-negara anggota DK PBB untuk "menekan pendanaan terorisme, termasuk dengan membatasi pendanaan terhadap Hamas". Resolusi tersebut juga mengutuk Hamas dan mencatat bahwa Hamas "telah ditetapkan sebagai organisasi teroris oleh banyak negara anggota". Pernyataan Blinken lebih lanjut mengatakan bahwa resolusi yang disahkan pada Senin itu gagal mengutuk Hamas, yang merupakan bahasa kunci yang dianggap penting oleh AS.

Israel mengkritik resolusi Senin karena tidak mengaitkan gencatan senjata dengan pembebasan tawanan - dan sebaliknya, kedua hal itu harus dilakukan secara terpisah.

<!--more-->

Apakah resolusi tersebut memperdalam ketegangan AS-Israel?

AS abstain pada Senin setelah memveto tiga rancangan resolusi sebelumnya yang menyerukan gencatan senjata.

Ketegangan yang meningkat antara AS dan Israel terlihat pada Senin setelah Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu membatalkan perjalanan delegasi ke Washington. Hal ini digambarkan sebagai "mengejutkan dan disayangkan" oleh juru bicara Departemen Luar Negeri AS, Miller.

Namun, Menteri Pertahanan Israel Yoav Gallant sedang berada di AS: Dia bertemu Blinken pada Senin dan dijadwalkan bertemu Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin pada Selasa. Blinken mengatakan kepada Gallant untuk menahan diri dari invasi darat ke kota Rafah di Gaza selatan.

Sementara AS menegaskan bahwa kebijakannya tetap konsisten, pegangan resmi Perdana Menteri Israel X yang diposting pada Senin malam: "Amerika Serikat telah meninggalkan kebijakannya di PBB hari ini".

Hal ini ditambahkan ke dalam sebuah rangkaian tulisan: "Perdana Menteri Netanyahu menegaskan tadi malam bahwa jika AS menyimpang dari kebijakan prinsipalnya dan tidak memveto resolusi yang berbahaya ini, ia akan membatalkan kunjungan delegasi Israel ke Amerika Serikat."

Namun, AS juga tidak menghentikan pasokan bantuan militer ke Israel dan menegaskan bahwa komitmennya terhadap keamanan Israel tetap teguh. Bahkan, juru bicara Keamanan Nasional Gedung Putih, John Kirby, mengatakan kepada para wartawan pada Senin: "Suara kami tidak - dan saya ulangi, tidak - mewakili pergeseran kebijakan kami".

Abstainnya AS di DK PBB hari ini serta reaksi Netanyahu terhadap hal ini harus dilihat sebagai upaya masing-masing pemimpin untuk mengelola audiens domestik. Yang penting adalah Biden telah menyetujui bantuan senjata senilai 4 miliar dolar AS bagi Israel untuk melanjutkan genosida.

Gaza berada di ambang kelaparan, dengan sedikitnya 32.000 warga Palestina terbunuh. "Resolusi ini harus dilaksanakan," tulis Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres di akun Twitternya.

"Kegagalan tidak dapat dimaafkan".

AL JAZEERA

Pilihan Editor: 18 Warga Gaza Tewas Akibat Bantuan Via Udara, 12 Diantaranya Tenggelam di Laut