TEMPO.CO, Jakarta - Rintangan terakhir Swedia untuk bergabung dengan NATO akhirnya terlewati pada Senin, 26 Februari 2024, setelah penundaan ratifikasi Hongaria. Persetujuan Hongaria ini mengakhiri 200 tahun kemandirian militer Stockholm membantunya membangun citra global sebagai pembawa perdamaian netral dan pembela hak asasi manusia.

Invasi Rusia ke Ukraina pada Februari 2022 memberi Swedia pilihan penting: bergabung dengan NATO atau mengambil risiko berdiri sendiri melawan negara tetangga yang semakin agresif.

Keanggotaan NATO mungkin tampak tidak kontroversial, namun sebagian orang Swedia khawatir hal itu menandakan perubahan mendasar dalam identitas mereka.

Pejuang Perdamaian

“Suara kuat Swedia dalam isu perdamaian dan pelucutan senjata tampaknya tidak lagi terdengar,” kata Kerstin Bergea, ketua Masyarakat Perdamaian dan Arbitrase Swedia, sebuah gerakan perdamaian terkemuka sejak tahun 1883.

"Perjuangan untuk perdamaian telah menjadi bagian dari DNA kami," tambahnya.

Dari upaya Sekretaris Jenderal PBB Dag Hammarskjold untuk mempromosikan perdamaian di Kongo pada tahun 1960-an hingga peran Hans Blix sebagai kepala inspektur senjata PBB menjelang perang Irak, netralitas Swedia telah memungkinkannya untuk memainkan peran yang berpengaruh dalam konflik global, yang sering kali melampaui batas kemampuannya.

Kadang-kadang hal itu muncul dalam bentuk kritik pedas terhadap kebijakan Barat, seperti perbandingan mantan Perdana Menteri Olof Palme tentang pengeboman AS dalam Perang Vietnam dengan kekejaman terburuk yang pernah terjadi di dunia, termasuk kamp-kamp konsentrasi Nazi Jerman, yang merusak hubungan diplomatik dengan Washington selama bertahun-tahun.

Diplomat veteran Jan Eliasson, mantan menteri luar negeri dan wakil sekretaris jenderal PBB, mengatakan bahwa ia mampu menjadi penengah dalam sejumlah konflik global "karena Swedia bersikap netral".

Seperti kebanyakan orang Swedia dari generasinya, Eliasson mengatakan bahwa ia bangga dengan reputasi negaranya sebagai kekuatan moral, yang dilambangkan oleh Palme, seorang pendukung vokal perjuangan anti-apartheid di Afrika Selatan yang dibunuh di sebuah jalan di Stockholm pada 1986.

Sementara negara tetangganya Norwegia, salah satu anggota pendiri NATO, tetap mempertahankan perannya sebagai perantara perdamaian, para skeptis NATO khawatir bahwa bergabung dengan aliansi ini akan membatasi pilihan Swedia dan memaksanya untuk mengikuti garis yang sama dengan para sekutunya.

Mendapatkan persetujuan Turki untuk keanggotaan NATO telah membuat Stockholm mengambil sikap yang lebih keras terhadap para militan Kurdi yang memperjuangkan tanah airnya di perbatasan Turki, Suriah dan Irak serta melanjutkan ekspor senjata ke Ankara yang sebelumnya ditangguhkan karena masalah hak asasi manusia.

Keanggotaan NATO yang bersenjata nuklir juga tidak nyaman dengan dukungan Swedia untuk perlucutan senjata nuklir.

<!--more-->

Berawalnya Netralitas Swedia

Netralitas Swedia dimulai sebagai respons terhadap perang yang dahsyat – terutama melawan Rusia – pada abad ke-18 dan awal abad ke-19 dan kebijakannya selalu merupakan perpaduan antara prinsip dan pragmatisme.

Ketika parlemen Swedia menunjuk Jean Baptist Bernadotte, salah satu jenderal terkemuka Napoleon, untuk naik takhta Swedia pada 1810, banyak yang mengharapkan Marsekal de la France yang berani ini untuk merebut kembali Finlandia, yang telah hilang dari tangan Rusia pada 1809, dan memimpin Swedia ke puncak kejayaan militer yang baru. Namun, setelah berbalik melawan Napoleon pada tahun 1812 dan memaksa Norwegia untuk bersatu pada 1814, Bernadotte mendeklarasikan Swedia sebagai negara netral dan memfokuskan energinya ke dalam.

Sejak saat itu, netralitas telah menjadi alat kebijakan luar negeri yang penting serta instrumen inti dalam proyek pembangunan bangsa Swedia. Hal ini dipandang oleh banyak orang sebagai kondisi yang diperlukan yang memungkinkan eksepsionalisme Swedia tetap ada. Namun, netralitas tidak pernah dikodifikasi secara konstitusional (seperti yang terjadi di Austria pasca-Perang Dunia II). Sebaliknya, ketidaknetralan Swedia lebih disebabkan oleh keadaan daripada pilihan dan sering kali lebih banyak merupakan kepura-puraan daripada kenyataan.

Mereka memasok bijih besi penting kepada Nazi Jerman selama Perang Dunia Kedua dan selama Perang Dingin secara diam-diam bertukar informasi intelijen dengan Amerika Serikat.

Akhirnya Memilih Pihak

Dalam beberapa dekade terakhir, Swedia semakin mendekatkan diri pada NATO – sebagian karena kekuatan militernya dikurangi setelah runtuhnya Uni Soviet – dan telah berkontribusi dalam misi di Afghanistan, Kosovo, Libya dan Irak.

Namun, kemitraan yang erat kini dipandang tidak cukup. Pasal 5 NATO menjamin bahwa serangan terhadap anggota mana pun dianggap sebagai serangan terhadap semua anggota.

“Dari sudut pandang Swedia, ini adalah seperti membeli asuransi,” kata Barbara Kunz dari Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI).

Jajak pendapat telah berubah dalam beberapa tahun terakhir dan kini menunjukkan dukungan yang kuat terhadap keanggotaan NATO di negara berpenduduk 10 juta jiwa tersebut, terutama karena negara tetangga Finlandia, yang berbatasan langsung dengan Rusia, telah bergabung.

Jajak pendapat telah bergeser dalam beberapa tahun terakhir dan sekarang menunjukkan dukungan yang kuat untuk keanggotaan NATO di negara berpenduduk 10 juta jiwa ini, terutama karena negara tetangga Finlandia, yang berbatasan langsung dengan Rusia, telah bergabung.

"Kami melihat tepat di depan mata kami ... agresi militer yang mengerikan terjadi terhadap negara lain dan kami, sayangnya, berada dalam posisi memiliki pertahanan yang relatif tidak siap," kata Eliasson.

REUTERS | NATIONAL INTEREST

Pilihan Editor: PM Palestina Mengundurkan Diri di Tengah Perang dengan Israel, Siapa Penggantinya?