Tuduhan Korupsi Menghantui Para Pembantu Zelensky
Reporter
Tempo.co
Editor
Sita Planasari
Rabu, 20 September 2023 08:00 WIB
TEMPO.CO, Jakarta - Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky dipuji sebagai pemimpin masa perang sejak Rusia memulai invasi besar-besaran pada Februari tahun lalu. Namun, beberapa pihak mempertanyakan komitmennya dalam memenuhi janjinya untuk memerangi korupsi.
Artikel yang dilansir Reuters pada Selasa mengungkap sejumlah praktik korupsi yang diduga dilakukan orang-orang terdekatnya. Dan Zelensky dituding menutupi kasus mereka.
Semasa menjabat sebagai CEO salah satu perusahaan konstruksi terbesar di Ukraina, Oleh Maiboroda menyimpan gulungan uang dolar di brankas di belakang mejanya.
Uang tersebut, kata Maiboroda kepada Reuters, dimaksudkan untuk menyuap pejabat publik agar menyetujui proyek pembangunan. Tugas penyerahan uang tunai tersebut, kata dia, dipercayakan kepada seorang pengacara bernama Oleh Tatarov, yang kini menjadi penasihat senior Zelensky.
“Tatarov biasanya menyelesaikan semua masalah melalui penegakan hukum,” kata Maiboroda dalam sebuah wawancara di Wina, di mana ia memutuskan untuk menghindari tuntutan di Ukraina atas dugaan perannya dalam skema korupsi yang melibatkan perusahaan konstruksi, Ukrbud Development.
Maiboroda mengatakan suap mengalir melalui Tatarov dari 2014 hingga 2019. Kontak pengacara tersebut dengan polisi, pengadilan, dan jaksa menjadikannya perantara yang sempurna.
“Tentu saja dia membayar” untuk memperlancar proyek dengan pihak berwenang, termasuk dengan mendapatkan izin mendirikan bangunan, kata Maiboroda. “Dia memberi mereka uang sehingga pengaturan ini selesai,” tambahnya.
Pernyataan Maiboroda mengancam akan memicu kembali kontroversi yang telah melanda Zelensky bahkan di masa perang: tuduhan lawan politik dan aktivis antikorupsi bahwa orang-orang berkuasa telah melindungi Tatarov dari penuntutan.
Maiboroda tidak memberikan bukti atas tuduhannya. Mereka mengulangi tuduhan terhadap Tatarov, yang dilontarkan oleh lembaga antikorupsi Ukraina, bahwa ia mengatur suap. Jaksa menutup kasus ini pada April 2022 karena alasan prosedural.
Tatarov, penasihat presiden bidang penegakan hukum dan badan keamanan sejak 2020, membantah melakukan kesalahan dan tidak dihukum karena kejahatan.
Zelensky sebelumnya mengatakan korupsi tidak mendapat tempat dalam pemerintahannya.
“Saya ingin tekankan: Jika mereka yang bekerja dengan saya dicurigai melakukan korupsi, orang-orang ini akan dipecat. Dan saya belum melihat contoh seperti itu di kantor saya,” katanya dalam wawancara pada Desember 2020 dengan majalah Focus Ukraina.
Baik Zelensky maupun Tatarov tidak menjawab pertanyaan mendetail untuk artikel ini.
Ukraina secara konsisten berada di peringkat paruh bawah Indeks Persepsi Korupsi global tahunan Transparency International dan, dalam survei terbaru, untuk 2022, hanya Rusia yang dinilai lebih korup di Eropa.
Bantuan miliaran dolar yang diperuntukkan bagi pemerintahan Zelensky serta ambisinya untuk bergabung dengan Uni Eropa mendukung Ukraina membuktikan bahwa negara tersebut serius dalam memerangi korupsi dan menerapkan pemerintahan yang baik.
Dalam sebuah laporan pada Juni, Dana Moneter Internasional (IMF) mengatakan para donor dan investor asing perlu melihat reformasi untuk meningkatkan tata kelola, transparansi dan memberantas korupsi “tanpa penundaan”.
Dalam penilaian terhadap peluang Ukraina untuk menjadi anggota UE, yang diterbitkan pada Juni 2022, Komisi Eropa menggambarkan korupsi sebagai “tantangan serius yang memerlukan perhatian berkelanjutan”.
Sebuah survei yang dilakukan oleh dua lembaga jajak pendapat di Kyiv yang dirilis pada 11 September menemukan bahwa 78 persen warga Ukraina menganggap Zelensky bertanggung jawab atas korupsi yang dilakukan pemerintah.
Sebuah jajak pendapat terkait menemukan bahwa 55 persen percaya bahwa bantuan militer Barat harus bergantung pada pemberantasan korupsi.
Dalam beberapa bulan terakhir Zelensky telah mengambil langkah-langkah untuk menanggapi keraguannya.
Dia memecat lebih dari selusin pejabat senior pada Januari di tengah tuduhan publik mengenai korupsi dan ketidakwajaran, dengan menyatakan, "Setiap masalah internal yang mengganggu negara sedang dibersihkan dan akan dibersihkan."
Awal bulan ini, Zelensky menggantikan menteri pertahanannya, Oleksii Reznikov, dengan alasan perlunya “pendekatan baru.” Hal ini terjadi setelah serangkaian tuduhan yang dilontarkan oleh media Ukraina bahwa kementerian pertahanan membeli barang dengan harga yang melambung.
Reznikov mengatakan pada konferensi pers di Kyiv seminggu sebelum pemecatannya bahwa laporan tersebut tidak akurat.
Namun, perombakan meninggalkan Tatarov di jabatannya. Beberapa orang dalam politik yang diwawancarai oleh Reuters mengatakan dia adalah tokoh penting dalam membantu Zelensky mengendalikan lembaga keamanan dan penegakan hukum Ukraina yang luas.
“Tatarov telah menjadi simbol toleransi Zelensky terhadap korupsi di lingkaran dalamnya,” tulis surat kabar Kyiv Independent awal tahun ini, mengutip tuduhan suap.
Daria Kaleniuk, direktur eksekutif Pusat Aksi Anti-Korupsi (AntAC) Ukraina, yang merupakan sebuah LSM, percaya bahwa dalam demokrasi yang sehat, setiap pejabat yang dituduh melakukan korupsi harus diberhentikan sementara hingga dinyatakan bersih. “Kecuali Zelensky menyingkirkan Tatarov, dia tidak akan dianggap serius dalam membersihkan negara dari korupsi,” katanya kepada Reuters.
<!--more-->
Peran Baru
Zelensky menunjuk Tatarov, pejabat di bawah kepemimpinan presiden pro-Rusia Viktor Yanukovych yang digulingkan oleh pemberontakan rakyat pada 2014, untuk memberi nasihat mengenai penegakan hukum dan badan keamanan pada Agustus 2020. Zelensky mengatakan tidak adil jika menyebut semua pejabat yang bekerja di bawah Yanukovych sebagai perwakilan dari pemerintahan lama.
“Hal yang utama adalah seseorang harus jujur,” kata Zelensky kepada wartawan beberapa hari setelah penunjukan Tatarov.
Segera setelah itu, NABU, sebuah lembaga independen, membuka penyelidikan terhadap Tatarov atas dugaan ia mengatur suap kepada pejabat Kementerian Dalam Negeri pada 2017 atas nama Pembangunan Ukrbud.
Dugaan suap – tempat parkir gratis bagi pejabat Kementerian Dalam Negeri sebagai imbalan atas penilaian rendah atas beberapa tanah negara – tampaknya tidak terlalu besar. Namun, NABU memperkirakan penilaian yang terlalu rendah terhadap tanah tersebut merugikan negara sebesar UAH81 juta atau sekitar US$3,1 juta pada saat itu.
NABU sedang bersiap untuk memerintahkan penangkapan Tatarov, kata kedua pejabat penegak hukum tersebut kepada Reuters, dengan membawa bukti termasuk pesan, korespondensi lainnya, dan penilaian independen.
Namun sebelum NABU bisa bertindak, Jaksa Agung Iryna Venediktova, mantan anggota parlemen dari partai Zelensky, melakukan perubahan pada tim yang menangani kasus tersebut. Dia mendatangkan lebih banyak jaksa, termasuk dirinya sendiri, pada awal Desember 2020. Tiga minggu kemudian, kantornya melimpahkan kasus tersebut ke dinas keamanan negara, SBU.
Penyelidikan SBU terhenti. Pengadilan di Kyiv kemudian menolak memberikan waktu lebih lama kepada penyelidik dan, pada April 2022, jaksa penuntut negara menutup kasus tersebut dengan alasan tersebut.
Artem Sytnyk, ketua NABU pada periode ini, mengatakan kepada Reuters bahwa dia yakin kasus tersebut ditutup karena alasan politik. Dia mengatakan lembaganya telah menunjukkan bukti-bukti penting, termasuk pesan Whatsapp.
Sytnyk, yang meninggalkan jabatannya pada April 2022 setelah masa jabatan tujuh tahun, mengatakan biro tersebut “melakukan tugasnya” dalam menyelidiki Tatarov tetapi “sistem peradilan terlibat dan mencegah hal yang benar terjadi”.
Sytnyk mengatakan dia tidak diberi pemberitahuan terlebih dahulu bahwa kasus tersebut akan dicabut dari lembaganya dan menggambarkan tindakan tersebut sebagai “sepenuhnya tidak sah”.
Juru bicara kantor Kejaksaan Agung mengatakan dalam sebuah pernyataan kepada Reuters bahwa perubahan Venediktova dalam tim penuntut disebabkan oleh "kompleksitas luar biasa" kasus ini. Kasus tersebut kemudian ditarik dari NABU, kata juru bicara tersebut, atas perintah pengadilan distrik Kyiv.
Juru bicara tersebut menuduh NABU gagal memberikan bukti kepada SBU. Penolakan pengadilan untuk memperpanjang penyelidikan berarti bahwa jaksa tidak memiliki "kesempatan untuk menyelidiki secara menyeluruh, komprehensif, dan tidak memihak seluruh keadaan pelanggaran pidana", tambah juru bicara tersebut.
<!--more-->
"Kardinal Hijau"
Tatarov bukan satu-satunya anggota lingkaran dalam Zelensky yang memicu kontroversi. Begitu pula dengan kepala staf presiden, Andriy Yermak, rekan Zelensky yang sebelumnya berkarir di dunia hiburan. Yermak juga tidak menjawab pertanyaan untuk artikel ini.
Putra seorang diplomat Soviet, Yermak sebelumnya bekerja di produksi film dan TV. Saat ini, dia sering mendampingi Zelensky di pertemuan pemerintah dan acara publik. Ia dikenal di kalangan diplomat asing sebagai "kardinal hijau" karena reputasi pengaruhnya dan karena, seperti bosnya, ia terbiasa mengenakan warna khaki.
Pada Maret 2020, sebulan setelah Yermak menjadi kepala staf, rekaman video muncul di mana saudara laki-laki Yermak, Denys, yang sekarang menjadi tentara, terdengar mendiskusikan penunjukan untuk pekerjaan di pemerintahan dan menyarankan agar dia membuka pintu.
Denys membenarkan bahwa rekaman itu adalah dirinya, namun mengatakan bahwa dia sedang memeriksa kandidat dan ide untuk proyek yang dia usulkan kepada pemerintah melalui permohonan warga. Ia balik menuding bahwa rekaman tersebut telah diedit dalam upaya bermotif politik untuk mendiskreditkan saudaranya.
Andriy Yermak juga menolak rekaman tersebut dan menyebutnya sebagai pekerjaan yang bersifat politis.
Rekaman itu dibuat oleh mantan instruktur polisi, Dmytro Shtanko, yang tewas dalam aksi di Ukraina timur pada Oktober 2022, menurut jandanya, Liudmyla Bielievtsova.
Dia mengatakan kepada Reuters bahwa tujuan Shtanko adalah untuk mengungkap korupsi tingkat tinggi dan bahwa suaminya didorong oleh rasa tanggung jawab. “Dia ingin Ukraina menjadi negara normal,” katanya.
Pertanyaan muncul tentang Zelensky sendiri pada Oktober 2021 ketika terungkap bahwa dia telah menggunakan perusahaan luar negeri untuk mengelola kekayaannya. Dan tak lama sebelum pemilihannya, dia telah mengalihkan saham di sebuah perusahaan di Kepulauan Virgin Britania Raya kepada seorang rekanan.
Rekan ini, Sergey Shefir, kemudian menjadi pembantu utama Zelensky, bekerja dalam kapasitas sukarela yang tidak dibayar. Zelensky mengatakan kepada jaringan televisi Ukraina ICTV pada Oktober 2021 bahwa pengaturan luar negeri tersebut bertujuan untuk melindungi bisnis produksi TV-nya dari tekanan politik pemerintah Yanukovych.
Kajian yang dilakukan Badan Nasional Pencegahan Korupsi pada Oktober 2021 menemukan "tidak ada bukti pengayaan ilegal".
Shefir mengatakan kepada Reuters bahwa semua aktivitas bisnisnya sah dan semua deklarasi pajak yang diperlukan telah diajukan. Shefir mengatakan Zelensky telah menyerahkan semua pernyataan properti dan pendapatan yang diperlukan. Hal ini telah diverifikasi oleh lembaga antikorupsi, katanya, dan "tidak ditemukan pelanggaran undang-undang antikorupsi".
Pemerintahan Zelensky juga menuai kritik di dalam negeri karena membeli barang-barang di atas harga pasar. Pada Januari, media Ukraina melaporkan bahwa Kementerian Pertahanan membeli telur dengan harga dua kali lipat harga pasar dan kentang dengan harga hampir tiga kali lipat harga pasar.
Seorang menteri pertahanan junior mengundurkan diri akibat artikel tersebut. Dia saat ini diadili karena membeli perlengkapan berkualitas rendah dengan harga melambung. Vyacheslav Shapovalov, dalam pernyataan kepada Reuters melalui pengacaranya, membantah melakukan kesalahan dan mengatakan dia tidak pernah mencari kontrak yang tidak menguntungkan.
Yaroslav Zheleznyak, seorang anggota parlemen oposisi, mengatakan negara-negara donor Barat harus memperhatikan laporan korupsi. Sejauh ini, lebih dari 41 negara telah memberikan bantuan sipil dan militer senilai lebih dari US$140 miliar kepada Ukraina, termasuk lebih dari US$70 miliar dari Amerika Serikat, menurut Pelacak Dukungan Ukraina dari Institut Kiel untuk Ekonomi Dunia.
Zheleznyak mengatakan kepada Reuters bahwa jika korupsi tidak diatasi, donor Barat berisiko kehilangan sejumlah besar uang. “Sekarang mereka mencuri uang kami,” katanya mengenai pejabat yang menoleransi korupsi. “Di masa depan mereka bisa mencuri uang Anda.”
Dengan meningkatnya tuntutan akuntabilitas dari warga Ukraina, Zelensky telah mengambil langkah-langkah penting untuk memerangi korupsi di masa perang.
Pada 11 Agustus, ia memecat semua kepala pusat perekrutan militer di wilayah tersebut setelah audit menemukan dugaan pelanggaran yang dilakukan oleh para pejabat, termasuk pengayaan ilegal dan membantu para wajib militer melarikan diri. Awal bulan ini, polisi menahan salah satu orang terkaya di Ukraina, Ihor Kolomoisky, karena dicurigai melakukan penipuan dan pencucian uang. Kolomoisky sebelumnya membantah melakukan kesalahan.
Pada 12 September, setelah mendapat protes dari publik, Zelensky memveto undang-undang yang mengizinkan pejabat untuk merahasiakan pengungkapan aset wajib mereka dari pandangan publik selama satu tahun.
Otoritas anti-korupsi Ukraina telah melipatgandakan upaya mereka dan mengatakan bahwa mereka telah mencapai lebih banyak kemajuan sejak didirikan pada 2015
Pada paruh pertama tahun ini, mereka meluncurkan hampir 300 kasus dan mengirimkan 58 dakwaan ke pengadilan, menurut NABU. Direktur NABU saat ini, Semen Kryvonos, mengatakan kepada Reuters bahwa lembaganya memprioritaskan kejahatan masa perang di sektor-sektor utama seperti pertahanan dan rekonstruksi dan melibatkan pejabat tinggi.
<!--more-->
Invasi Rusia Jadi Titik Balik
Pandangan bahwa korupsi masih ada di masa perang tersebar luas di kalangan puluhan warga yang diwawancarai oleh Reuters dalam kunjungan ke beberapa kota dan desa di utara Kyiv yang dilanda pertempuran tahun lalu. Ada juga harapan bahwa, setelah pengorbanan perang, negara ini telah mencapai titik balik.
Sambil menunjuk ke sebuah gang di Irpin di mana para relawan yang membawa makanan untuk warga ditembak mati oleh tentara Rusia, Halyna, seorang wanita setempat berusia 44 tahun, mengatakan bahwa saat ini ketika dia berurusan dengan pejabat setempat, “Tidak ada tanda-tanda suap lagi.”
Kaleniuk, aktivis antikorupsi, yakin perang telah menciptakan tekanan yang tidak dapat diubah untuk melakukan reformasi. “Semuanya telah berubah” sejak invasi Rusia, katanya. “Permintaan terhadap perubahan dalam masyarakat sangat besar. Begitu pula dengan tuntutan reformasi untuk mencapai apa yang diinginkan masyarakat: integrasi dalam NATO dan Uni Eropa.”
Pilihan Editor: Zelensky Geram Korupsi Kembali Guncang Ukraina yang Dilanda Perang
REUTERS
