TEMPO.CO, Jakarta - Perang dagang telah membuat aliran dana investasi Cina di Amerika Serikat semakin merosot nyaris 90 persen sejak Donald Trump menjabat.

Kejatuhan itu, yang dirasakan secara luas di seluruh sektor ekonomi, berasal dari pengawasan ketat terhadap peraturan di Amerika Serikat dan iklim yang kurang ramah terhadap investasi Cina, serta Beijing memperketat batas pengeluaran asing. Ini memengaruhi berbagai industri termasuk startup Silivon Calley, pasar real estat Manhattan dan pemerintah negara bagian yang menghabiskan waktu bertahun-tahun merayu investasi Cina, menggarisbawahi bagaimana dua ekonomi terbesar dunia mulai terpisah setelah bertahun-tahun meningkatkan kerja sama.

"Fakta bahwa investasi asing langsung telah jatuh begitu tajam adalah simbol betapa buruknya hubungan ekonomi antara Amerika Serikat dan Cina telah memburuk," kata Eswar Prasad, mantan kepala IMF divisi Cina. "AS tidak percaya dengan Cina, dan Cina tidak mempercayai AS," sambungnya, seperti dilaporkan New York Times, 22 Juli 2019.

Selama bertahun-tahun, investasi Cina ke Amerika Serikat semakin cepat, dengan uang mengalir ke otomotif, teknologi, energi, dan pertanian serta membuka lapangan pekerjaan baru di Michigan, Carolina Selatan, Missouri, Texas, dan negara bagian lainnya. Ketika ekonomi Cina melonjak, pemerintah negara bagian dan lokal bersama dengan perusahaan-perusahaan Amerika tampak mengambil sebagian dari dana Cina itu. Tetapi perang dagang Trump membantu membalikkan keadaan kerja sama investasi AS-Cina.

Investasi langsung asing Cina di Amerika Serikat turun menjadi US$ 5,4 miliar (Rp 72,3 triliun) pada 2018 dari puncaknya US$ 46,5 miliar (Rp 649 triliun) pada 2016, turun 88 persen, menurut data dari Rhodium Group, sebuah perusahaan riset ekonomi. Angka pendahuluan hingga April tahun ini, yang memperhitungkan investasi oleh perusahaan Cina daratan, hanya menyarankan kenaikan moderat dari tahun lalu, dengan transaksi bernilai US$ 2,8 miliar (Rp 39 triliun).

"Saya tentu mendengar dalam pembicaraan dengan investor banyak kekhawatiran tentang apakah pasar AS masih terbuka," kata Rod Hunter, seorang pengacara di Baker McKenzie yang berspesialisasi dalam ulasan investasi asing. "Anda memiliki efek yang berpotensi menakutkan bagi investor Cina."

Ekonomi yang melambat dan kontrol modal yang lebih ketat di Cina telah membuat investor Cina lebih sulit membeli Amerika, menurut penasihat perdagangan dan merger dan akuisisi.
Kecenderungan Trump untuk menerapkan tarif pada barang-barang Cina dan peraturan yang semakin ketat untuk investasi asing, terutama yang melibatkan investor Cina, juga telah menakuti bisnis di kedua negara.

Cina, yang telah membalas barang-barang Amerika dengan tarifnya sendiri, mungkin juga mematikan keran investasi sebagai hukuman atas tindakan keras ekonomi Trump.

Kekhawatiran tentang penerimaan Amerika terhadap investasi Cina telah diperburuk oleh kesibukan transaksi yang runtuh di bawah pengawasan ketat dari Komite Investasi Asing di Amerika Serikat. Kelompok, yang dipimpin oleh Departemen Keuangan, diberikan wewenang lebih luas pada 2018 yang memungkinkannya untuk memblokir berbagai transaksi yang lebih luas, termasuk saham minoritas dan investasi dalam teknologi sensitif seperti telekomunikasi dan komputasi.

Tak lama setelah Tahun Baru, HNA Group Cina merugi US$ 41 juta (Rp 572 miliar) akibat kenaikan tinggi kaca dan aluminium Manhattan setelah regulator Amerika memaksanya untuk menjual properti itu karena kekhawatiran keamanan tentang kedekatannya dengan Trump Tower, yang hanya beberapa blok jauhnya.

<!--more-->

Pada bulan Maret, pemilik Cina dari aplikasi kencan gay yang dikenal sebagai Grindr diberitahu oleh regulator untuk menemukan pembeli untuk perusahaan. Pemerintahan Trump khawatir Beijing bisa menggunakan informasi pribadi pejabat Amerika.

Intervensi tersebut mengikuti kasus-kasus terkemuka sebelumnya dalam masa pemerintahan Trump, seperti Broadcom membatalkan tawaran untuk Qualcomm dan penjualan MoneyGram ke unit raksasa e-commerce Cina Alibaba tahun lalu. Perjanjian yang melibatkan Lattice Semiconductor dan perusahaan investasi yang memiliki hubungan dengan pemerintah Cina juga ditolak.

Peningkatan pengawasan juga mempersulit upaya industri Amerika untuk bekerja sama dengan investor Cina dan mengarah pada penghematan di sektor-sektor tertentu. Sektor real estat, yang telah ditopang oleh investor dari hina dalam dekade terakhir, telah mengalami penurunan tajam karena hubungan yang suram dan ketika para pejabat Cina menekan investasi real estat asing.

Laporan Mei dari Cushman & Wakefield mencatat penjualan besar-besaran di antara investor real estat komersial Cina di Amerika Serikat. Pada 2018, ada 37 akuisisi properti oleh pembeli Tiongkok senilai US$ 2,3 miliar (Rp 32,1 triliun), tetapi US$ 3,1 miliar (Rp 43,2 triliun) real estat komersial dijual. Laporan itu mengatakan bahwa perlakuan HNA dan pembicaraan perdagangan yang sulit membuat investor Cina merasa tidak disukai.

Investor Cina juga menunjukkan kurang selera untuk real estat perumahan di Amerika Serikat. Penelitian yang dirilis baru-baru ini oleh National Association of Realtors menemukan bahwa pembelian rumah di Amerika oleh pembeli Cina turun 56 persen menjadi US$ 13,4 miliar (Rp 187 triliun) pada tahun tersebut hingga Maret.

Komite Investasi Asing di Amerika Serikat, yang sebelumnya hanya memiliki wewenang untuk meninjau transaksi di mana investor asing mengambil saham pengendali dari bisnis Amerika, sekarang meninjau berbagai transaksi yang lebih luas, termasuk usaha patungan dan investasi kecil oleh orang asing.

Bagaimanapun Investasi Cina yang lebih lemah tidak mungkin menghambat ekonomi Amerika Serikat, karena itu hanya sebagian kecil dari Inggris, Kanada, Jepang dan Jerman. Cina juga terus menjadi pembeli terbesar surat utang Amerika Serikat, namun kepemilikannya telah jatuh dalam beberapa tahun terakhir menjadi US$ 1,1 triliun (Rp 15.355 triliun), menurut data Departemen Keuangan AS terbaru.

Tetapi penurunan investasi bisa melukai daerah-daerah Amerika Serikat yang secara ekonomi kurang beruntung dan yang menjadi tergantung pada uang tunai Cina, seperti Michigan telah semakin merayu investasi Cina, menghasilkan pabrik dan pekerjaan baru di bagian negara yang telah berjuang untuk pulih dari resesi besar.