TEMPO.CO, Jakarta - Dewan Pengampunan Malaysia, yang dipimpin oleh raja, akan segera menentukan apakah akan memberikan pengampunan kerajaan kepada mantan perdana menteri Najib Razak atas hukuman 12 tahun penjara. Hukuman ini terkait dengan skandal mega-korupsi 1Malaysia Development Bhd (1MDB).

Jika Najib memperoleh amnesti, hal ini dapat menimbulkan konsekuensi politik bagi pemerintahan Perdana Menteri Anwar Ibrahim dan monarki negara tersebut.

Permohonan Najib untuk mendapatkan pengampunan kerajaan pertama kali diajukan ke hadapan Dewan Pengampunan dalam sebuah pertemuan pada Desember 2023. Namun masalah tersebut ditunda hingga sidang bulan ini, yang sekarang dijadwalkan pada minggu ketiga Januari dan kemungkinan besar akan diambil keputusannya.

Badan beranggotakan enam orang tersebut telah memutuskan pada pertemuan tersebut – yang dihadiri oleh Yang Dipertuan Agong Raja Al-Sultan Abdullah Ri’ayatuddin Al-Mustafa Billah dan juga oleh Anwar – bahwa diperlukan lebih banyak waktu untuk membahas masalah ini, menurut pejabat senior pemerintah. yang berbicara kepada CNA dengan syarat anonimitas.

Pertemuan penting bulan ini akan menjadi salah satu tugas resmi terakhir Sultan Abdullah Ri'ayatuddin sebelum ia turun tahta pada 31 Januari dan menyerahkan peran raja kepada penguasa Johor Sultan Ibrahim Sultan Iskandar. Ini berdasarkan sistem rotasi unik negara tersebut untuk sembilan negara kerajaannya.

Malaysia adalah negara monarki konstitusional, yang memberikan keputusan akhir kepada raja mengenai pengampunan bagi para penjahat yang dihukum, sistem serupa juga berlaku di negara tetangga Thailand.

Ketika dihubungi CNA, pengacara Shafee Abdullah, yang memimpin tim pembela Najib, menolak berkomentar dengan alasan dia tidak ingin mempersulit proses pengampunan.

Namun anggota senior lain dari lingkaran dalam Najib mengatakan kepada CNA bahwa mereka merasakan “getaran positif” dari Dewan Pengampunan dalam mempertimbangkan petisi tersebut jika petisi tersebut diajukan dalam pertemuan mendatang.

Grasi kerajaan terakhir kali diberikan pada pertengahan Mei 2018 ketika raja saat itu, Sultan Muhamad V dari keluarga kerajaan Kelantan, memberikan pengampunan penuh kepada Anwar yang saat itu sedang menjalani hukuman penjara lima tahun pada tahun 2015 atas dugaan pelanggaran seksual.

Tuduhan yang diyakini banyak warga Malaysia sebagai bagian dari konspirasi tingkat tinggi untuk menjauhkannya dari politik nasional. Anwar sebelumnya telah mengajukan dua petisi terpisah untuk pengampunan kerajaan, pada 2015 dan 2017, dan keduanya ditolak oleh Dewan Pengampunan.

<!--more-->

Permohonan Pengampunan Tidak Terbuka

Sultan Ibrahim Iskandar dari Johor menyeka air matanya di samping saudara perempuannya Ratu Malaysia Tunku Azizah Aminah Maimunah Iskandariah usai pemilihan raja Malaysia berikutnya di Istana Nasional di Kuala Lumpur pada 27 Oktober 2023. MOHD RASFAN/Pool via REUTERS

Namun situasi seputar permohonan Najib untuk meminta pengampunan kerajaan tidaklah begitu jelas, kata para pengacara dan pejabat pemerintah.

Najib, yang merupakan Perdana Menteri Malaysia selama sembilan tahun hingga Mei 2018 dan merupakan PM pertama yang dipenjara, mulai menjalani hukuman penjara pada Agustus 2022 setelah gagal dalam dua kali banding untuk membatalkan hukumannya oleh Pengadilan Tinggi Malaysia dua tahun sebelumnya.

Lalu muncul perubahan lain. Hanya beberapa hari setelah dia mulai menjalani hukumannya di Penjara Federal Kajang di pinggiran ibu kota Kuala Lumpur, Najib mengajukan permohonan pengampunan kerajaan.

Pada saat itu, opini publik terhadap mantan perdana menteri dan presiden partai Organisasi Nasional Melayu Bersatu (UMNO) yang sudah lama berdiri sangat buruk, di tengah permusuhan yang masih ada atas korupsi yang meluas dan dampak dari bencana 1MDB yang menodai reputasi internasional Malaysia.

Pemilihan umum pada Mei 2018 menjadi saksi pergantian kekuasaan politik pertama di negara ini sejak kemerdekaan pada 1957.

Pejabat senior pemerintah yang mengetahui masalah ini mencatat bahwa pada saat Konferensi Para Penguasa, yang dihadiri oleh sembilan kepala rumah tangga kerajaan, enggan mempertimbangkan pengampunan kerajaan karena sejumlah masalah.

Meskipun pemberian grasi semata-mata merupakan hak prerogratif raja dan para sultan, terpidana hanya berhak untuk menghadap Dewan Pengampunan setelah menjalani jangka waktu yang dianggap wajar dan sepadan dengan hukumannya.

Secara terpisah, hukuman terhadap Najib juga membawa denda sebesar RM210 juta juga masih belum diselesaikan.

1MDB, yang merupakan gagasan Najib tak lama setelah ia menjadi perdana menteri, berubah menjadi salah satu skandal terbesar yang mengguncang Malaysia dan komunitas keuangan internasional. Penyelidik Amerika Serikat dan Malaysia memperkirakan lebih dari US$4,5 miliar telah dicuri dari dana tersebut dan US$1 miliar lainnya mengalir ke rekening pribadi yang dimiliki Najib.

Ada juga pandangan di kalangan analis dan politisi dari kedua kubu yang berbeda pendapat bahwa pemberian pengampunan kerajaan secara terburu-buru kepada Najib, yang masih menghadapi tuduhan korupsi lainnya dalam kasus terpisah yang melibatkan 1MDB, berpotensi memicu kekhawatiran terhadap sistem peradilan negara dan berdampak buruk terhadap kepercayaan investor terhadap negara tersebut.

Pada awal Desember, penasihat utama Najib, Shafee, mengajukan permohonan baru kepada Dewan Pengampunan untuk meninjau kembali permohonan grasi kliennya, yang menyebabkan perubahan hati di antara beberapa anggota Dewan Pengampunan, kata pejabat pemerintah yang dekat dengan situasi tersebut tanpa menjelaskan lebih lanjut.

“Pemerintah mengetahui sentimen masyarakat mengenai masalah pengampunan untuk Najib, tapi ini sepenuhnya terserah raja,” kata seorang pejabat senior di pemerintahan Anwar yang meminta untuk tidak disebutkan namanya.

Bagaimana Dewan Pengampunan Bekerja

Pengetahuan masyarakat mengenai Dewan Pengampunan sangat terbatas dan cara kerja lembaga ini dirahasiakan. Oleh karena itu, tidak diketahui apakah Dewan Pengampunan pernah membahas petisi Najib untuk mendapatkan pengampunan kerajaan pada pertemuan sebelum sidang bulan Desember.

PM Anwar sebelumnya dilaporkan mengatakan bahwa rapat dewan pada 28 April tahun lalu tidak membahas apakah Najib harus dibebaskan atau tidak.

Masing-masing dari 13 negara bagian Malaysia memiliki Dewan Pengampunan sendiri yang dipimpin oleh Sultan atau gubernur, untuk negara bagian seperti Penang, Melaka, Sabah, dan Sarawak.

Pengecualian berlaku untuk tiga Wilayah Federal, yaitu Kuala Lumpur, ibu kota administratif Putrajaya, dan pulau Labuan di Kalimantan.

Di Wilayah Federal, Dewan Pengampunan dipimpin oleh raja dan terdiri dari lima anggota lainnya. Selain tiga anggota yang ditunjuk oleh raja dan identitasnya dirahasiakan, dua lainnya adalah Jaksa Agung dan Menteri Wilayah Federal.

Dewan Pengampunan tidak berfungsi berdasarkan jadwal dan hanya bertemu jika dan ketika ada kasus yang perlu dipertimbangkan.

Menurut sumber senior pemerintah, Anwar menghadiri rapat Dewan Pengampunan pada Desember yang memutuskan untuk menunda pertimbangan petisi Najib karena portofolio Wilayah Federal, yang saat itu kosong, beroperasi langsung di bawah Kantor Perdana Menteri.

Pada pertemuan bulan ini, pemerintahan Anwar akan diwakili oleh Dr Zaliha Mustapha, mantan menteri kesehatan negara tersebut, yang ditunjuk untuk menduduki portofolio Wilayah Federal pada perombakan Kabinet bulan lalu.

<!--more-->

Taruhan Tinggi

Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim menyampaikan pernyataan upaya pengiriman bantuan kemanusiaan bagi rakyat Palestina dalam sidang parlemen diikuti secara daring di Kuala Lumpur, Malaysia, Senin (16/10/2023). ANTARA/Virna P Setyorini/aa.

Najib yang berusia 70 tahun sangat membutuhkan hasil positif dari pertemuan Dewan Pengampunan yang akan datang. Sebab penolakan langsung terhadap petisinya membuatnya harus menunggu dua tahun lagi sebelum permohonan baru dapat diajukan, kata pengacara yang mengetahui hal tersebut.

Namun ada pembicaraan di kalangan pejabat politik senior di pemerintahan koalisi Pakatan Harapan bahwa pertemuan Dewan Pengampunan bulan ini mungkin menghasilkan keputusan yang akan mengambil jalan tengah, serupa dengan grasi yang diterima mantan perdana menteri Thailand yang buron, Thaksin Shinawatra.

Pada awal September 2023, Raja Thailand Maha Vajiralongkorn mengurangi hukuman penjara terhadap Thaksin dari delapan tahun menjadi satu tahun penjara setelah ia kembali dari pengasingan selama 15 tahun, sebuah langkah yang mengakhiri kekacauan politik selama beberapa dekade.

Masalah politiknya adalah hukuman penjara Najib bisa dikurangi menjadi delapan tahun dari dua belas tahun penjara. Dan jika dia berhasil mendapatkan pembebasan bersyarat atas hukuman barunya, dia bisa keluar dari penjara sebelum akhir 2025.

Pengampunan penuh terhadap Najib dapat menimbulkan serangkaian masalah tersendiri bagi sebagian orang karena hal ini berarti mantan perdana menteri yang dipenjara tersebut dapat kembali aktif berpolitik.

Analis politik percaya bahwa Najib kemungkinan besar tidak akan langsung mengganggu PM Anwar karena fokus utama mantan perdana menteri tersebut adalah membangun kembali dukungannya terhadap UMNO.

Namun hal ini dapat mengguncang kepemimpinan partai saat ini di bawah kepemimpinan Presiden Ahmad Zahid Hamidi, yang juga merupakan salah satu dari dua wakil perdana menteri pada pemerintahan Anwar.

Tantangan utama yang dihadapi Anwar adalah mengelola kemungkinan reaksi publik terhadap grasi yang diberikan kepada Najib oleh Dewan Pengampunan.

Keputusan Jaksa Agung pada September untuk membatalkan tuntutan korupsi terhadap Ahmad Zahid, pada saat kasus pengadilan berada pada tahap lanjut, secara serius melemahkan sentimen publik terhadap janji Anwar untuk memberantas korupsi.

“Hak prerogratif atas segala jenis pengampunan ada di tangan YPDA, namun persepsi publik adalah bahwa Anwar mempunyai peran dalam hal ini,” kata seorang pejabat senior pemerintah, menggunakan akronim bahasa Melayu Yang diPertuan Agong (YPDA) untuk merujuk pada keputusan raja.

Pilihan Editor:

CHANNEL NEWSASIA