TEMPO.CO, Jakarta - Krisis Rohingya memasuki tahun kedua ketika 730 ribu pengungsi eksodus dari Myanmar ke Bangladesh.

Dalam catatan kejadian yang dikutip dari Reuters, 25 Agustus 2017, kelompok Muslim bersenjata yang menyebut diri sebagai Arakan Rohingya Salvation Army atau ARSA, melancarkan serangan terhadap 30 polisi di pos dan pangkalan militer di Rakhine. Hampir 80 militan dan 12 pasukan keamanan terbunuh.

Sehari kemudian, ketika pertempuran pecah, ribuan orang gelombang pertama mulai menyebrang ke Bangladesh. 3.000 orang Rohingya melintasi perbatasan sungai Naf.

Gelombongan pengungsi disusul oleh ribuan pengungsi lain setelah militer Myanmar melancarkan operasi pembersihan yang laporkan PBB sebagai genosida.

Sejak lebih dari 730.000 Rohingya mulai melarikan diri ke Bangladesh, dua tahun lalu pada hari Minggu ini, untuk melarikan diri dari operasi pembersihan etnis yang kejam, pemerintah dari kedua negara telah berulang kali berjanji akan mengembalikan Rohingya ke Myanmar.

Namun janji demi janji batal berulangkali.

Faktanya tidak ada ratusan ribu yang dipulangkan, bahkan tak sampai ratusan. Menurut laporan New York Times, 22 Agustus 2019, hanya beberapa puluh yang kembali ke Myanmar.

Gelombang pertama dari sekitar 1.200 orang yang kembali seharusnya dikirim pulang pada Januari 2018. Rencana itu ditunda oleh pemerintah Bangladesh, setelah sebuah protes internasional atas gagasan untuk mengembalikan para korban yang trauma kembali ke daerah yang mengguncang mental mereka.

Setelah kedua negara berjanji pada April 2018 untuk melanjutkan repatriasi yang aman, sukarela dan bermartabat, beberapa tenggat waktu baru ditetapkan. Tidak ada yang terpenuhi.

Baru-baru ini, pemerintah Myanmar mengatakan pemulangan 3.450 Rohingya akan dimulai pada hari Kamis. Namun tak ada gerakan melintasi perbatasan.

Myanmar, yang menurut para pejabat PBB harus diadili karena tuduhan genosida atas pembunuhan yang direncanakan yang dimulai pada 25 Agustus 2017, ingin membuktikan bahwa itu bukan paria hak asasi manusia.

Bangladesh, yang berjuang dengan kelebihan penduduk dan kemiskinan, ingin meyakinkan warga negaranya bahwa dana pemerintah tidak dialihkan kepada para pengungsi.

Namun sdi Nga Khu Ya, dengan bangunan-bangunannya yang rusak tanpa kehadiran Rohingya, membuktikan gagalnya komitmen pemulangan. Tempat itu begitu sunyi sehingga seekor anjing tidur di pintu masuk utama, tidak terganggu.

Bahkan menara pengawal pusat repatriasi kosong dari tentara. Tidak ada yang mengawasi.

Pusat repatriasi Nga Khu Ya untuk kepulangan Rohingya kembali dari Bangladesh di Rakhine utara pada Juli 2018.[Adam Dean/The New York Times]

Kurangnya pengungsi yang kembali pada hari Kamis mengikuti syarat repatriasi sebelumnya untuk memulangkan Rohingya.

Pertama, Myanmar secara sepihak mengumumkan tanggal untuk repatriasi, tetapi menyetujui pengembalian hanya sebagian kecil dari mereka yang memenuhi syarat.

Bangladesh, negara mayoritas Muslim tempat sebagian besar Rohingya mencari perlindungan, kemudian mengatakan mendukung gagasan itu.

"Saya sangat positif," Menteri Luar Negeri A.K. Abdul Momen mengatakan pada awal Agustus. "Saya berharap kita bisa mulai bulan ini."

Tetapi Rohingya, ratusan ribu di antara kamp-kamp padat dan kumuh di Bangladesh, menolak keras setelah menerima sedikit konsultasi tentang masa depan mereka sendiri. Tidak ada satu pun Rohingya yang menaiki lima bus dan dua truk yang disiapkan pada hari Kamis untuk memindahkan mereka melewati perbatasan ke Myanmar.

Kelompok-kelompok hak asasi manusia internasional datang untuk mendesak agar tidak ada yang kembali, setelah mewawancarai Rohingya yang ketakutan, tidak senang, untuk mengetahui bahwa mereka ada dalam daftar pemulangan.

Pada hari Kamis, Radhika Coomaraswamy, seorang ahli tim pencari fakta PBB tentang kekerasan Myanmar, mengatakan kondisinya tidak kondusif bagi kembalinya Rohingya.

"Kami telah diperlihatkan citra satelit yang menunjukkan situasi di Rakhine utara, yang pada dasarnya di mana semua desa telah dibuldoser," katanya pada konferensi pers di markas besar PBB di New York.

Sementara di sisi Myanmar menyatakan terkejut bahwa Rohingya tidak akan kembali.

"Saya tidak tahu mengapa repatriasi belum terjadi," kata U Win Myint, juru bicara pemerintah di Negara Bagian Rakhine. "Semuanya siap di pihak kita."

Skenario ini telah dimainkan sebelumnya, dengan hasil yang hampir sama.

Pada bulan November, Win Myat Aye, menteri kesejahteraan sosial Myanmar, bantuan dan permukiman, mengatakan kepada The New York Times bahwa putaran repatriasi akan dimulai dalam waktu beberapa hari. Lebih dari 15 hari, 2.165 orang akan diproses melalui kamp repatriasi Nga Khu Ya, janjinya. Kemudian segera setelah itu 5.000 lagi dan seterusnya.

"Mereka dapat mengajukan permohonan kewarganegaraan," kata Mr. Win Myat Aye. "Mereka bisa tinggal di tempat asalnya. Jika tidak ada perumahan di sana, mereka dapat tinggal di dekat tempat mereka berasal."

Fakta pemerintah sendiri menunjukkan ini adalah fantasi.

Menurut angka otoritas imigrasi Myanmar, dari Mei 2018 hingga Mei 2019, hanya 185 Rohingya yang dipulangkan dari Bangladesh. Bahkan jumlah kecil itu pun meningkat. Dari 185 orang itu, 92 telah ditangkap oleh pihak berwenang di Myanmar ketika mencoba melarikan diri dari negara itu dengan perahu. Enam puluh dua lainnya baru saja dibebaskan dari penjara di Myanmar.

Hanya 31 Rohingya, dari hampir tiga perempat juta yang meninggalkan Myanmar, telah kembali ke Rakhine atas kemauan mereka sendiri, menurut pemerintah Myanmar.

Alasanya, orang-orang Rohingya takut tentang apa yang mungkin menanti mereka jika pulang.

Pengungsi Rohingya, yang melintasi perbatasan dari Myanmar dua hari sebelumnya, berjalan setelah mereka mendapat izin dari tentara Bangladesh untuk melanjutkan ke kamp-kamp pengungsi, di Palang Khali, dekat Cox's Bazar, Bangladesh 19 Oktober 2017. Bulan ini menandai peringatan kedua tentang pelarian lebih dari 730.000 Rohingya dari Negara Bagian Rakhine di Myanmar barat laut ke Bangladesh setelah tindakan keras pimpinan militer dalam menanggapi serangan oleh gerilyawan Muslim di pos-pos polisi Myanmar. REUTERS / Jorge Silva / File Photo

Setelah sekelompok gerilyawan Rohingya menyerang pos-pos polisi dan markas tentara pada 25 Agustus 2017, aksi kekejaman terhadap minoritas Muslim terjadi dalam beberapa jam: eksekusi massal, pemerkosaan dan pembakaran ratusan desa oleh pasukan keamanan. Massa Buddha garis keras berpartisipasi dalam pertumpahan darah.

Doctors Without Borders mengatakan bahwa setidaknya 6.700 Rohingya mengalami kematian yang kejam dalam sebulan setelah pembunuhan dimulai.

Sementara pemerintah Myanmar membela tindakannya sebagai "operasi pembersihan" yang hanya menargetkan para militan. Tapi helikopter militer yang menghujani roket pada penduduk desa di hari-hari sesudahnya.

Rohingya yang melarikan diri ke Bangladesh sekarang tinggal di pemukiman yang kumuh dan menjadi perkemahan pengungsi terbesar di dunia.

Tetapi terlepas dari kondisi penampungan yang buruk, Myanmar terlihat lebih buruk bagi banyak pengungsi Rohinya, yang bingung dengan gagasan bahwa mereka harus kembali ke negara yang pemerintahnya telah menolak untuk mengakui bahwa kekejaman telah terjadi.

"Bagaimana kita bisa percaya mereka yang membunuh orang-orang terdekat dan terkasih kita?" Kata Ramjan Ali, satu-satunya yang selamat dari keluarga yang dibantai di desa Tula Toli.

"Saya sangat merindukan rumah saya. Tapi saya tidak ingin kembali ke tempat di mana keluarga saya bisa terbunuh," kata Saiful Islam, seorang pemimpin Rohingya di kamp-kamp di Bangladesh.