TEMPO.CO, Jakarta - Presiden Donald Trump memberlakukan tarif impor baru 10 persen barang Cina senilai US$ 300 miliar (Rp 4.234 triliun), dan berharap investasi perusahaan kembali ke Amerika.

Ketika Donald Trump memberlakukan tarif impor US$ 250 miliar (Rp 3.529) barang Cina tahun lalu, dia yakin akan membawa lowongan pekerjaan kembali ka Amerika. Nyatanya perkiraan Trump meleset.

South China Morning Post, 1 Agustus 2019, melaporkan tarif impor menyebabkan pabrik AS di Cina pindah, namun bukan kembali ke Amerika tetapi ke lokasi lain.

Perusahaan seperti Nike, Crocs, Roomba dan GoPro, kini memilih memproduksi barang mereka di luar Cina atau AS, seperti Vietnam, India, Bangladesh dan Meksiko. Dell, Sony, Nintendo dan HP dilaporkan akan mempertimbangkan hal serupa.

Dari sekian perusahaan, hanya sedikit yang kembali ke AS.

"Tarif Trump mungkin telah mengirim pesan untuk meminta perusahaan-perusahaan AS untuk mempertimbangkan pengunduran diri, (tetapi) sangat sedikit yang benar-benar akan menindaklanjutinya," kata Daniel Ikenson, direktur Pusat Studi Kebijakan Perdagangan di Cato Institute, sebuah lembaga kajian independen. "Membuat produk di Amerika menjadi terlalu mahal."

Trump mengatakan AS memenangkan perang dagang setelah gencatan senjata sementara terjadi pada akhir Juni.

Tetapi karena AS dan Cina terlibat dalam putaran baru perundingan minggu ini di Shanghai setelah kebuntuan yang panjang, ada beberapa tanda kebangkitan manufaktur Amerika.

Produsen terus memandang negara-negara selain AS sebagai lokasi yang lebih diinginkan untuk memproduksi atau membeli berbagai barang, menurut perusahaan konsultan A.T. Kearny. Its Reshoring Index, yang melacak jumlah barang AS yang diimpor dari negara lain dan diproduksi di dalam negeri, menurun untuk tahun ketiga berturut-turut pada tahun 2018 meskipun ada langkah-langkah perdagangan Trump.

Sementara tarif memang membantu mendorong perusahaan AS keluar dari Cina dan masuk ke bagian lain Asia, mereka tidak bertanggung jawab untuk memproduksi lebih banyak pekerjaan AS, kata para analis.

"Tidak ada tanda-tanda bahwa produsen AS akan kembali karena kebijakan perdagangan. Faktanya, produsen berjuang karena kebijakan itu," kata Johan Gottdari A.T Kearny. "Lebih masuk akal untuk membuat barang di ekonomi di mana tenaga kerja lebih murah dan berlimpah."

Memang benar bahwa sejak Trump menjabat pada Januari 2017, jumlah pekerjaan manufaktur AS telah meningkat. Bulan lalu, angkanya mencapai 12,8 juta, naik 400.000 dari saat pemerintahannya dimulai.

Akan tetapi, statistik tenaga kerja menunjukkan bahwa peningkatan dalam pekerjaan manufaktur ini telah memperlambat pertumbuhan pekerjaan secara keseluruhan.

Sejak 2017, ekonomi AS telah menambahkan hampir 6 juta pekerjaan, menurut data Biro Tenaga Kerja. Pekerjaan di bidang manufaktur, yang menyumbang sekitar 10 persen dari total output ekonomi, seharusnya meningkat 600.000 pada periode itu untuk mengimbangi pertumbuhan ekonomi, kata Lauren Goodwin, seorang ekonom dan ahli strategi di New York Life Investments, yang mengelola sekitar US$ 567 miliar (Rp 8 ribu triliun) aset.

"Jadi peningkatan itu benar-benar tidak terlalu mengesankan. Ini sebenarnya tertinggal dari pertumbuhan ekonomi rata-rata," katanya.

Steve Lamar, wakil presiden eksekutif di American Apparel & Footwear Association (AAFA), yang anggotanya termasuk Ralph Lauren dan Hanesbrands, mengatakan, "Apa yang telah dilakukan Trump, dia tidak membantu mengembalikan pekerjaan manufaktur. Dengan menaikkan tarif pada tekstil yang diimpor dari luar negeri, ia membuat produksi di AS lebih mahal."

Sekitar 41 persen perusahaan Amerika telah bergeser atau sedang mempertimbangkan untuk memindahkan manufaktur dari Cina, menurut survei terbaru Kamar Dagang Amerika di Cina.

Meskipun ancaman Trump untuk mengenakan tarif pada sisa US$ 300 miliar impor Cina telah ditunda sambil menunggu putaran terakhir perundingan perdagangan, ketidakpastian terus bertambah. Dan tarif yang ada hingga 25 persen dari US$ 250 miliar sudah mulai membebani bisnis.

Trump tentu saja berusaha mengembalikan pekerjaan manufaktur. Meskipun tarif pada Cina tidak membantu memulihkan sektor manufaktur AS, pemotongan pajak perusahaannya telah mendorong investasi, dan keringanan pajak repatriasi telah membawa triliunan dolar laba kembali ke AS.

Tarif impor Trump juga meningkatkan biaya produksi di industri AS yang sangat bergantung pada bahan baku dari Cina, seperti dilaporkan baru-baru ini, misalnya, bahwa Apple akan memindahkan produksi satu-satunya produk utama buatan AS, MacPro, ke sebuah pabrik di dekat Shanghai.