Pada 2017, AS menerapkan Undang-Undang Sanksi Penentang Amerika (CAATSA) sebagai tanggapan atas dugaan campur tangan Rusia dalam pemilihan presiden AS 2016 dan keterlibatan militer di Ukraina dan Suriah.
CAATSA memungkinkan AS untuk bertindak terhadap individu, perusahaan atau negara yang mengganggu keamanan internasional.
Departemen Luar Negeri AS mengatakan pembelian pesawat-pesawat Su-35 dan S-400 oleh Cina melanggar CAATSA, hanya beberapa minggu setelah laporan India mungkin akan dikenai sanksi jika terus membeli sistem.
Namun tahun lalu India memutuskan untuk membeli sistem senjata.
"India menempatkan prioritas utama pada hubungan dengan Rusia. Di dunia yang berubah dengan cepat saat ini, hubungan kami menganggap semakin penting," kata Perdana Menteri India Narendra Moditold Presiden Rusia Vladimir Putin setelah mereka menandatangani kesepakatan US$ 5 miliar atau Rp 71 triliun.
Menurut Siemon Wezeman, peneliti senior program transfer senjata dan program pengeluaran militer dari Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), peluang AS untuk menindaklanjuti ancaman sanksi sangat kecil, terutama untuk negara-negara seperti India atau Arab Saudi.
"Sanksi tidak otomatis dan pengecualian dimungkinkan jika untuk kepentingan nasional AS," katanya.
Baca juga: AS Minta Turki Tunda Pengiriman Sistem Pertahanan S-400 Rusia
"Sanksi sebenarnya tidak mungkin karena India dan lainnya terlalu penting sebagai mitra militer dan politik bagi AS. Bahkan sanksi yang terbatas mungkin akan membuat negara-negara itu cukup marah, cukup marah untuk melukai kepentingan AS." kata Wezeman
Tetapi bahkan jika sanksi ekonomi tidak mungkin, mengecewakan AS dapat menyebabkan pertengkaran diplomatik.
"Ada juga masalah diplomatik di sini, karena perjanjian untuk menjual teknologi sensitif ke suatu negara menyiratkan keselarasan yang lebih luas dari berbagai masalah politik, dan itulah sebabnya AS ingin mengisolasi Rusia sebagai tindak lanjut dari peristiwa di Ukraina dan di luar," ujar Charles Forrester, analis senior industri pertahanan di Jane's oleh IHS Markit.
Rusia telah mengoperasikan sistem pertahanan udara S-400 Triumf yang dapat membidik 36 pesawat dalam radius 150 km. S-400 dilengkapi empat macam rudal yang berbeda jangkauannya, yaitu rudal 40N6 (jangkauan 400 km, rudal 48N6 (250 km), rudal 9M96E dan 9M96E2 (40 km dan 120 km). Rudal S-400 mampu melaju dengan kecepatan 4,8 km/detik, sehingga target sejauh 400 km dapat dihancurkan dalam waktu 83 detik saja. Triumf juga mampu menghadang rudal balistik. Sputnik/ Sergey Malgavko
Bagi AS, pembelian ini lebih dari sekadar ancaman militer. Penolakan pembelian S-400 bukan hanya untuk melawan keterlibatan Rusia dalam konflik global, tetapi juga tentang mempertahankan hubungan diplomatik AS yang lama dan mencegah Rusia menerima mata uang untuk peralatannya, kata para analis.
"AS telah berupaya menemukan cara untuk memperkuat tanggapan diplomatiknya di panggung dunia kepada negara-negara yang melanggar tatanan berbasis aturan global," kata Forrester.
Mengapa Turki, India atau negara lain mengambil risiko mengorbankan hubungan diplomatik dengan AS?
Kevin Brand mengatakan India tidak suka membeli dari satu vendor dan terlalu bergantung pada satu negara, jadi dari perspektif India secara geopolitik masuk akal untuk membeli beberapa sistem dari Rusia dan beberapa dari AS.
"India juga memiliki hubungan lama dengan membeli perangkat keras dari Rusia, sehingga mereka memiliki banyak pengalaman dengan peralatan ini," tegas Brand.
Baca juga: Pakar Sebut Alasan AS Takut S-400 karena Bisa Jatuhkan F-35
Motif lain adalah berbagi teknologi militer, sesuatu yang tidak ingin dilakukan AS, tidak seperti Rusia.
"Rusia bersedia memasok S-400 kepada siapa pun dan membagikan teknologi sampai batas tertentu," Wezeman menjelaskan, meskipun ia menambahkan bahwa tidak jelas sejauh mana pembagian ini akan berlangsung.
Dan untuk Turki khususnya, kata Wezeman, S-400 telah menjadi semacam proyek kesombongan.
"Tidak tunduk kepada AS dan NATO menunjukkan bahwa Turki adalah bosnya sendiri, bahwa ia dapat menghadapi AS dan NATO," kata Wezeman mengenai alasan mengapa Turki tetap membeli S-400, meski ditentang AS.
